Trimestre d'hiver 2014
Fédéralisme et gouvernance multi-niveauxCours à choix
IDHEAP, Université de Lausanne
Dates: 12 jeudi du 9 janvier au 27 mars 2014
Prof. Andreas Ladner
Thématique
Le fédéralisme est l’un des piliers de l’ordre constitutionnel suisse et un élément central de l’identité helvétique. D’une grande complexité, la structure fédérale de la Suisse est confrontée à de nombreux défis non seulement du point de vue institutionnel avec un découpage territorial qui ne correspond plus aux réalités culturelles et économiques mais également au niveau de son fonctionnement de plus en plus porté sur des critères d’efficacité ou encore dans l’intégration croissante de nouvelles normes internationales. Les enjeux fédéralistes deviennent de véritables enjeux de gouvernance à multi-niveaux. Le cours se propose de mettre en lumière et d’analyser ces défis. La première partie du cours visera à identifier les traits caractéristiques du fédéralisme suisse. Elle servira de toile de fond à l’étude du fonctionnement effectif du fédéralisme, de ses forces et de ses faiblesses, ainsi que des principaux projets de réforme existant en la matière (répartition des tâches et péréquation financière, renforcement des collaborations intercantonales). Un accent sera aussi porté sur l’analyse comparée des cantons (structures, institutions, systèmes de partis, associations d’intérêts, médias). Enfin, la dernière partie du cours proposera la prise en compte de la dimension évolutive du fédéralisme (comparaison avec d’autres systèmes fédéralistes, nouvelle organisation territoriale en Suisse) ainsi que les nouveaux enjeux qui se posent à travers les agglomérations.
Programme et transparents (Programme, intervenants et bibliographie)
| Date | Heures | Thème | Intervenant(e/s) | Transparents | Lectures |
| 9.01.2014 | 9:15-12:15 | L'organisation territoriale - Espace et politique | Andreas Ladner |
Remarques préliminaires Transparents |
La gouvernance. La solution pour une réorganisation territoriale de la Suisse? (Ladner 2013) |
| 13:45-16:15 | (suite) | Andreas Ladner |
Travaux de groupes (1) |
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| 16.01.2014 | 9:45-12:15 | Fédéralisme | Andreas Ladner | Transparents |
L'intégration comme example d'une démarche multi-niveaux (LeTemps, 21.1.2009) Sager/Vatter: Föderalismus versus Demokratie (NZZ vom 6.3.2013) (Reformideen) |
| 13:45-15:00 | (suite) | Andreas Ladner | |||
| 15:15-16-15 | Travaux de groupes | Tous |
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| 23.01.2014 | 9:15-12:15 | Fédéralisme (suite) | Andreas Ladner | ||
| 10:30-15:00 | Fédéralisme: Concepts économiques | Nils Soguel |
Transparents Feuille excel |
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| 15:15-16-15 | Travaux de groupes | Tous | |||
| 30.01.2014 | 9:15-10:00 | Le fédéralisme d'exécution - la mise en oeuvre | Andreas Ladner | Transparents | Article "Sans papiers" |
| 10:45-12:30 | Le fédéralisme d'exécution: aspects juridiques | Prof. Pierre-Louis Manfrini | La fin du village (LeTemps, 22.1.2011) | ||
| 13:45-16:15 | Le fédéralisme d'exécution: études de cas dans le domaine de l’aménagement du territoire | Katia Horber-Papazian | Transparents |
Une conception commune du futur développement territorial de la
Suisse (ARE)
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| 6.02.2014 | 9:15-12:15 |
Les mécanismes horizontales du fédéralisme et
l'influence des cantons au niveau national Introduction |
Andreas Ladner | Transparents |
Convention des conventions du 9 mars 2001
Déclaration de force obligatoire générale contéstée Möckli 2009: Parlamente und die Interkantonalisierung der Politik Bochsler/Sciarini 2006: Konkordate und Regierungskonferenzen Bolleyer (2010): Interparliamentary Activisme in the US, Canada and Switzerland. |
| 13:45-16:15 | Collaboration inter-cantonale et lobbying à Berne |
Simon Affolter,
Délégué aux affaires intercantonales et européennes, Office des affaires extérieures du Canton de Vaud |
Transparents |
(pdf) |
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| 13.02.2014 | 9:15-12:15 | Les communes | Andreas Ladner | Transparents | Toujours et encore!
http://www.rts.ch/video/info/journal-19h30/5566839-certaines-communes-vaudoises-resistent-a-la-taxe-aux-sacs.html
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| 13:45-16:15 | Analyse complarée au niveau sub-national | Andreas Ladner | Daten -> www.andreasladner.ch
Daten: neu 580 Syntax: ana (spr03) |
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| 20.02.2014 | 9:15-12:15 | Présentations | Tous | ||
| 13:45-16:15 | Présentations | Tous | |||
| 27.02.2014 | 9:15-10:00 | Introduction | Andreas Ladner | Transparents | |
| 10:30-12:15 | Gouvernance territoriale | Laurent Thévoz | Transparents | ||
| 13:45-15:00 | Gouvernance territoriale | Laurent Thévoz | |||
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15:15-16:15 |
Conclusion | Andreas Ladner | |||
| 6.03.2014 | 9:15-10:00 | Gouvernance multi-niveaux | Andreas Ladner | Transparents | Multi-level governance:
Marks/Hooghe (2003) Agglomerationsprogramme 2015- (NZZ 28.2.2014) Communiqué de presse CTA du 25.5.2005 Rapport "Possibilités et limites de la politique cantonale des agglomérations" du 26.9.2007 Les résultats de l'évalutation, 30.6.2008 Agglomerationspolitik. Bericht des Bundesrates vom 19. Dezember 2001 |
| 10:30-12:15 | Agglomérations | Thomas Minger | Transparents | (pdf) | |
| 13:45-15:00 | Régions | Thomas Minger | |||
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15:15-16:15 |
Discussion | Andreas Ladner | |||
| 13.03.2014 | 9:15-10:00 | Introduction | Andreas Ladner | Transparents |
La répartition des tâches dans le canton de Berne Probleme mit dem Finanzausgleich in Deutschland Article Le Temps (22.3.2011): Les villes et la RPT |
| 10:30-12:15 | RPT | Werner Weber | Transparents | ||
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13:45-15:00 |
RPT | Werner Weber | |||
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15:15-16:15 |
Discussion | Andreas Ladner | |||
| 20.03.2014 | 9:15-12:15 | «La Suisse demain – utopie ou réalité?»
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Prof. Pierre-Alain Rumley |
Transparents |
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| 13:45-16:15 | Réformes territoriales (Statu quo, fusion, FOCI) | Andreas Ladner | Transparents |
Charte de l'Autonomie communale
Rapport Conseil de l'Europe (lien) Artikel von Reiner Eichenberger (1998) Gemeindefusionen/Schulgemeinden ZH (TA 5.2.2014) Es gibt auf der Homepage der EU eine kurze, verständliche Darstellung: Europa in 12 Lektionen französisch:http://europa.eu/abc/12lessons/index_fr.htm deutsch:http://europa.eu/abc/12lessons/index_de.htm Wer alles lesen will, bestens, wer wenig Zeit hat die 4. Lektion: Wie funktioniert die EU. Direktzugriff: http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_4/index_de.htm http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_4/index_fr.htm
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| 27.03.2014 | 9:15-12:15 | Présentations | Tous | ||
| 13:45-16:15 | Présentations et évaluation du cours | Tous |
Documents:
La Grande Charte (Magna Charta) 1215*
La Déclaration d'indépendance des Etats-Unis d'Amérique, 4 juillet 1776*
Déclarations des droits de l'Homme et du citoyen de 1789*
Déclaration universelle des Droits de l’Homme (ONU 1948)
Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales (2003) (1950)
***
Machiavel (Le Prince et Discours sur la première décade de Tite-Live)*
Montesquieu: De l'esprit des lois (1748)*
Rousseau: Du contrat social (1762)*
Littérature
Agglomerationspolitik des Bundes: Bericht des Bundesrates vom 19. Dezember 2001, Bern (EDMZ) 2002.
Blöchliger, Hansjörg. Baustelle Föderalismus (2005). Verlag Neue Zürcher Zeitung. Hg.: Avenir Suisse.
Bochsler, Daniel, Christophe Koller, Pascal Sciarini, Sylvie Traimond, Ivar Trippolini (2004). Les cantons suisses sous la loupe. Autorités, employés publics, finances. Berne: Haupt.
Braun, Dietmar (2008). Making Federalism More Efficient: A Comparative Assessment. Acta Politica, 2008, 43, (4–25).
Bussmann Werner, Klöti Ulrich, Knoepfel Peter, Einführung in die Politikevaluation. Helbing & Lichtenhahn, Basel und Frankfurt a. Main, ISBN 3-7190-1581-5.
Bussmann Werner (1995a). Evaluationen staatlicher Massnahmen erfolgreich begleiten und nutzen: Ein Leitfaden. Verlag Rüegger, Chur.
Bussmann Werner (1995b). Accompagner et mettre à profit avec succès les évaluations des mesures étatiques. Editeur Georg, Genève.
Comtesse, Xavier e.a. (Hg.) (2006), Le feu au lac : vers une Région métropolitaine lémanique, Genève (Avenir Suisse)
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Fischer G. und E. A. Brugger (Hrsg.) (1985). Regionalprobleme in der Schweiz. Ergebnisse eines nationalen Forschungsprogrammes. Bern: Haupt.
Fleiner, Thomas (2002). "Recent developments of Swiss federalism", in Publius, Nr. 2, S. 97-123.
Freiburghaus, Dieter (Hg.) (2002). Auf den Spuren des Föderalismus: in der Schweiz und in Europa, Bern: Haupt.
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Ladner, Andreas (2013). "La gouvernance - La solution pour und réorganisation territoriale de la Suisse?", dans: Vodoz, Luc, Laurent Thévoz et Prisca Faure (eds) Les horizons de la gouvernance territoriale. Lausanne: PPUR.
Ladner, Andreas (2013). „Etat, système politique et accomplissement des tâches“, dans: Ladner, Andreas, Jean-Loup Chappelet, Yves Emery, Peter Knoepfel, Luzius Mader, Nils Soguel und Frédéric Varone (Eds) (2013). Manuel d’administration publique en Suisse. Lausanne: PPUR. p. 7-30.
Ladner, Andreas, Jean-Loup Chappelet, Yves Emery, Peter Knoepfel, Luzius Mader, Nils Soguel und Frédéric Varone (Eds) (2013). Manuel d’administration publique en Suisse. Lausanne: PPUR.
Ladner, Andreas, Reto Steiner, Katia Horber-Papazian, Julien Fiechter, Caroline Jacot-Descombes und Claire Kaiser (2013). Gemeindemonitoring 2009/2010. Bericht der fünften gesamtschweizerischen Gemeindeschreiberbefragung. Bern: KPM-Schriftenreihe Nr. 48.
Ladner, Andreas (2013). "The Significance of Territorial Size - Is small beautiful?", in: Hanspeter Kriesi and Lars Müller (eds). Democracy an Ongoing Challenge. Zurich: Lars Müller Publishers.
Linder, Wolf (2007). Die deutsche Föderalismusreform - von aussen betrachtet. Ein Vergleich von Systemproblemen des deutschen und des schweizerischen Föderalismus. PVS, Vol. 48, Num. 1, pp. 3-16.
Neidhart, Leonard (1975). Föderalismus in der Schweiz. Zürich: Benzinger.
Nüssli (1985). Kurt: Föderalismus in der Schweiz: Konzepte, Indikatoren, Daten. Grüsch: Verlag Rüegger.
Serdült, Uwe und Walter Schenkel (2006). "Bundesstaatliche Beziehungen und Governance im Mehrebenensystem", in: Klöti, Ulrich et al. (Hrsg.) Handbuch der Schweizer Politik. Zürich: Verlag Neue Zürcher Zeitung. 4. Aufl. S. 553-574.
Stalder, Kurt (1999). Föderalismus und Finanzausgleich. Ein Vergleich von Lösungsansätzen und Reformbestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, Österreich, Kandada, den Vereinigten Staaten, der Schweiz sowie der Europäischen Union. Solothurn: FkF.
Vatter, Adrian (2006b). Föderalismus. in: Klöti, Ulrich et al. (Hrsg.). Handbuch der Schweizer Politik. Zürich: NZZ. 4. Auflage. S. 79-102.
Vatter, Adrian (2006c). Föderalismusreform. Wirkungsweisen und Reformansätze föderativer Institutionen in der Schweiz. Zürich: NZZ.
Vodoz, Luc, Laurent Thévoz et Prisca Faure (eds) Les horizons de la gouvernance territoriale. Lausanne: PPUR.
Wagschal, Uwe / Rentsch, Hans (Hg.) (2002). Der Preis des Föderalismus, Zürich.
Wettstein, Gérard (2002). „Die Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgaben (NFA): Erfolgsfaktoren und Hürden aus der Sicht der Projektleitung“, in LeGes, Nr. 2, S. 35-54.
Travaux des étudiants
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Datum der letzten Bearbeitung dieser Seite: 26.05.2014