Trimestre d'hiver 2009
Fédéralisme et gouvernance multi-niveauxCours à choix
IDHEAP
Dates: 12 jeudi du 8 janvier au 26 mars 2009
Prof. Andreas Ladner
Thématique
Le fédéralisme est l’un des piliers de l’ordre constitutionnel suisse et un élément central de l’identité helvétique. D’une grande complexité, la structure fédérale de la Suisse est confrontée à de nombreux défis non seulement du point de vue institutionnel avec un découpage territorial qui ne correspond plus aux réalités culturelles et économiques mais également au niveau de son fonctionnement de plus en plus porté sur des critères d’efficacité ou encore dans l’intégration croissante de nouvelles normes internationales. Les enjeux fédéralistes deviennent de véritables enjeux de gouvernance à multi-niveaux. Le cours se propose de mettre en lumière et d’analyser ces défis. La première partie du cours visera à identifier les traits caractéristiques du fédéralisme suisse. Elle servira de toile de fond à l’étude du fonctionnement effectif du fédéralisme, de ses forces et de ses faiblesses, ainsi que des principaux projets de réforme existant en la matière (répartition des tâches et péréquation financière, renforcement des collaborations intercantonales). Un accent sera aussi porté sur l’analyse comparée des cantons (structures, institutions, systèmes de partis, associations d’intérêts, médias). Enfin, la dernière partie du cours proposera la prise en compte de la dimension évolutive du fédéralisme (comparaison avec d’autres systèmes fédéralistes, nouvelle organisation territoriale en Suisse) ainsi que les nouveaux enjeux qui se posent à travers les agglomérations.
Programme et transparents
| Date | Heures | Thème | Intervenant(e/s) | Transparents | Lectures |
| 08.01.2009 | 9:15-12:15 | Fédéralisme - introduction | Prof. Andreas Ladner |
Remarques préliminaires Introduction |
Texte mentionné d'Adrian Vatter |
| 13:45-16:15 | |||||
| 15.01.2009 | 9:15-10:00 | Le fédéralisme d'exécution | Prof. Andreas Ladner | Le fédéralisme d'exécution | Article "Sans papiers" |
| 10:30-12:15 | Le fédéralisme d'exécution: aspects juridiques | Prof. Pierre-Louis Manfrini | |||
| 13:45-16:15 | Le fédéralisme d'exécution: études de cas dans le domaine de l’aménagement du territoire | Prof. Katia Horber-Papazian | Etude de cas AT | ||
| 22.01.2009 | 9:45-12:15 | Clivages, aspects culturels et politiques | Dr. Heiri Leuthold | Leçon 1 | Lintégration comme example d'une démarche multi-niveaux (LeTemps, 21.1.2009) |
| 13:45-15:00 | Clivages, aspects culturels et politiques | Dr. Heiri Leuthold | Leçon 2 | ||
| 15:15-16-15 | Travail de groupes | Tous |
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| 29.01.2009 | 9:15-10:00 | Travail de groupes | Tous | ||
| 10:00-12:15 | Concepts économiques | Prof. Nils Soguel |
Fédéralisme fiscale (pdf) Fédéralisme fiscale (ppt) |
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| 13:45-16:15 | L'équivalence fiscale | Prof. Nils Soguel | |||
| 05.02.2009 | 9:15-12:15 | Les mécanismes horizontales du fédéralisme et l'influence des cantons au niveau national | Prof. Andreas Ladner | Transparents | Déclaration de force obligatoire générale contéstée |
| 13:45-16:15 | Collaboration intercantonale et lobbying à Berne | Simon Affolter | Transparents | ||
| 12.02.2009 | 9:15-12:15 | Les communes et les cantons | Dr. Christophe Koller et Julien Fiechter | Transparents Koller | |
| 13:45-16:15 | Analyse comparée au niveau subnational | ||||
| 19.02.2009 | 9:15-10:00 | Introduction | Prof. Andreas Ladner | Introduction | La répartition des tâches dans le canton de Berne |
| 10:15-12:15 | RPT | Gérard Wettstein | Transparents | ||
| 13:45-15:00 | RPT | ||||
| 15:15-16:15 | Discussion | Prof. Andreas Ladner | |||
| 26.02.2009 | 9:15-12:15 | Gouvernance et gouvernance multi-niveaux | Prof. Andreas Ladner | Transparents |
Communiqué de presse CTA du 25.5.2005 Rapport "Possibilités et limites de la politique cantonale des agglomérations" du 26.9.2007 Les résultats de l'évalutation, 30.6.2008 Agglomerationspolitik. Bericht des Bundesrates vom 19. Dezember 2001 |
| 13:45-16:15 | Agglomérations | Thomas Minger | Transparents | ||
| 05.03.2009 | 9:15-12:15 |
Présentations des portraits de pays: Allemagne,
Canada, Etats-Unis Comparaison internationale |
Tous
|
Allemagne, Canada, Etats-Unis Transparents
|
|
| 13:45-16:15 |
Présentation des portraits de pays:
Argentine, Belgique, Russie et Espagne
|
Tous
|
Argentine, Belgique, Russie et Espagne | ||
| 12.03.2009 | 9:15-12:15 | Rôle des cantons dans la politique extérieure | Patrick Trees | ||
| 13:45-16:15 | L'Europe fédérale | Prof. Dieter Freiburghaus |
Es gibt auf der Homepage der EU eine kurze, verständliche Darstellung: Europa in 12 Lektionen französisch:http://europa.eu/abc/12lessons/index_fr.htm deutsch:http://europa.eu/abc/12lessons/index_de.htm Wer alles lesen will, bestens, wer wenig Zeit hat die 4. Lektion: Wie funktioniert die EU. Direktzugriff: http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_4/index_de.htm http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_4/index_fr.htm
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| 19.03.2009 | 9:15-12:15 |
Réformes territoriales (Statu quo, fusion, FOCI) Présentation: Alexander Maurer |
Prof. Andreas Ladner |
Transparents Transparents |
Artikel von Reiner Eichenberger (1998) |
| 13:45-16:15 | Vers une nouvelle organisation territoriale? | Xavier Comtesse | |||
| 26.03.2009 | 9:15-12:15 | Présentations et évaluation du cours | Tous | ||
| 13:45-16:15 |
Littérature
Agglomerationspolitik des Bundes: Bericht des Bundesrates vom 19. Dezember 2001, Bern (EDMZ) 2002.
Blöchliger, Hansjörg. Baustelle Föderalismus (2005). Verlag Neue Zürcher Zeitung. Hg.: Avenir Suisse.
Bochsler, Daniel, Christophe Koller, Pascal Sciarini, Sylvie Traimond, Ivar Trippolini (2004). Les cantons suisses sous la loupe. Autorités, employés publics, finances. Berne: Haupt.
Braun, Dietmar (2008). Making Federalism More Efficient: A Comparative Assessment. Acta Politica, 2008, 43, (4–25).
Bussmann Werner, Klöti Ulrich, Knoepfel Peter, Einführung in die Politikevaluation. Helbing & Lichtenhahn, Basel und Frankfurt a. Main, ISBN 3-7190-1581-5.
Bussmann Werner (1995a). Evaluationen staatlicher Massnahmen erfolgreich begleiten und nutzen: Ein Leitfaden. Verlag Rüegger, Chur.
Bussmann Werner (1995b). Accompagner et mettre à profit avec succès les évaluations des mesures étatiques. Editeur Georg, Genève.
Comtesse, Xavier e.a. (Hg.) (2006), Le feu au lac : vers une Région métropolitaine lémanique, Genève (Avenir Suisse)
Dafflon, Bernard (2005). "La nouvelle péréquation financière après le référendum du 28 novembre 2004", in : Mazzoleni, Oscar (ed.), Fédéralisme et décentralisation – L’expérience suisse et les nouveaux défis europééens. Lugano : Giampiero Casagrande editore, 127-181.
Fischer G. und E. A. Brugger (Hrsg.) (1985). Regionalprobleme in der Schweiz. Ergebnisse eines nationalen Forschungsprogrammes. Bern: Haupt.
Fleiner, Thomas (2002). "Recent developments of Swiss federalism", in Publius, Nr. 2, S. 97-123.
Freiburghaus, Dieter (Hg.) (2002). Auf den Spuren des Föderalismus: in der Schweiz und in Europa, Bern: Haupt.
Freiburghaus, Dieter (2001). "Die Schweiz - Der Föderalismus nach der neuen Bundesverfassung und die Mitwirkung der Kantone an der Außenpolitik", Jahrbuch des Föderalismus 3: 296-305.
Freiburghaus, Dieter (2005). „Bedingungen für eine gelingende Föderalismusreform: Die Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen in der Schweiz“, Jahrbuch des Föderalismus 6: 506-515.
Frey, René L. e.a. (Hg.) (2006). Le fédéralisme suisse, La réforme engagée. Ce qui reste à faire, Lausanne, (trad. de l’allemand; Collection le savoir suisse).
Graf, Martin (2001). Die Standesinitiative - Instrument der Kantonsparlamente zur Mitwirkung im Bundesstaat?, in: Parlament, Parlement, Parlamento 2/01 – 13
Kissling-Näf, Ingrid und Sonja Wälti (2006). „Der Vollzug öffentlicher Politiken“, in: in: Klöti, Ulrich et al. (Hrsg.). Handbuch der Schweizer Politik. Zürich: NZZ. 4. Auflage. S. 528-551.
Knapp, Blaise (1986). "Etapes du fédéralisme suisse", in: Germann, R. E. und E. Weibel (Hrsg). Manuel Système politique de la Suisse, Vol. 3. Bern: Haupt. S. 31-54.
Knapp, Blaise (1984). Le fédéralisme. In: Zeitschrift für Schweizerisches Recht, ZSR 1984 II 276 ff.
Wolf Linder (1987). Politische Entscheidung und Gesetzesvollzug in der Schweiz. Verlag Paul Haupt, Bern.
Linder, Wolf (2007). Die deutsche Föderalismusreform - von aussen betrachtet. Ein Vergleich von Systemproblemen des deutschen und des schweizerischen Föderalismus. PVS, Vol. 48, Num. 1, pp. 3-16.
Neidhart, Leonard (1975). Föderalismus in der Schweiz. Zürich: Benzinger.
Nüssli (1985). Kurt: Föderalismus in der Schweiz: Konzepte, Indikatoren, Daten. Grüsch: Verlag Rüegger.
Serdült, Uwe und Walter Schenkel (2006). "Bundesstaatliche Beziehungen und Governance im Mehrebenensystem", in: Klöti, Ulrich et al. (Hrsg.) Handbuch der Schweizer Politik. Zürich: Verlag Neue Zürcher Zeitung. 4. Aufl. S. 553-574.
Stalder, Kurt (1999). Föderalismus und Finanzausgleich. Ein Vergleich von Lösungsansätzen und Reformbestrebungen in der Bundesrepublik Deutschland, Österreich, Kandada, den Vereinigten Staaten, der Schweiz sowie der Europäischen Union. Solothurn: FkF.
Vatter, Adrian (2006b). Föderalismus. in: Klöti, Ulrich et al. (Hrsg.). Handbuch der Schweizer Politik. Zürich: NZZ. 4. Auflage. S. 79-102.
Vatter, Adrian (2006c). Föderalismusreform. Wirkungsweisen und Reformansätze föderativer Institutionen in der Schweiz. Zürich: NZZ.
Wagschal, Uwe / Rentsch, Hans (Hg.) (2002). Der Preis des Föderalismus, Zürich.
Wettstein, Gérard (2002). „Die Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgaben (NFA): Erfolgsfaktoren und Hürden aus der Sicht der Projektleitung“, in LeGes, Nr. 2, S. 35-54.
Travaux des étudiants
| Indicateur | Pays | |
| Frédéric Oberson | Dépenses | Etats-Unis |
| Stéphane Quarroz | NPM | Argentine |
| Dan Spahr | Système politique | Russie |
| Gilles Meystre | Dépenses | Etats-Unis |
| Magdalena Michel Binder | Enseignement | Espagne |
| Susanne Obermayer | Santé | Allemagne |
| Nils Heuberger | Enseignement | Allemagne |
| Hendrick Krauskopf | Autonomie communale | Canada |
| Alexander Michael Maurer | Personnel | Canada |
| Fabio Cappelletti | Système politique | Russie |
| Caspar Flück | Santé | Allemagne |
| Yves Grandjean | Espagne | |
| Olivier Mayor | Autonomie communale | Belgique |
Datum der letzten Bearbeitung dieser Seite: 12.09.2011